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2021年湖南商務和開放型經濟工作要點

發布時間:2021-02-23 字體:[大 中 小]

2021年湖南商務和開放型經濟工作要點

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及習近平總書記考察湖南重要講話精神,立足新發展階段,貫徹新發展理念,服務構建新發展格局,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為動力,大力實施“三高四新”戰略,堅持穩中求進工作總基調,堅持擴大內需戰略基點,堅持創新引領開放崛起,扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?!比蝿?,致力搞活流通促進消費,致力推動對外貿易創新發展,致力推動高水平引進來和高質量走出去,致力強化開放平臺通道支撐,奮力打造內陸地區開放新高地。

二、主要目標

社會消費品零售總額增長9%;進出口額增長10%;實際利用外資增長10%,到位內資增長12%;“走出去”各項指標實現恢復性增長。

三、重點任務

(一)全面促進消費升級

1. 提升傳統消費能級。提檔升級汽車、家電、家居等實物消費,開展汽車下鄉活動。(責任部門:運行處、建設處、流通處。涉及多個部門的,列第一位的為牽頭部門,下同)提質擴容服務消費,推動生活服務業向高品質和多樣化升級。發展綠色、安全、健康餐飲消費,推進光盤行動和無接觸配送。(責任部門:服貿處)推進綠色商場創建,力爭年內國家綠色商場達到25家。推動流通領域塑料污染治理,促進再生資源回收利用與垃圾分類兩網融合。(責任部門:流通處)

2. 加快培育新型消費。出臺加快消費新業態新模式發展意見,鼓勵發展在線教育、在線醫療、在線文娛、智慧旅游、智能體育等消費新業態,推動線上線下消費雙向提速。培育體驗消費、網絡消費,打造時尚消費、品質消費和夜間經濟地標。(責任部門:運行處、電商處)促進零售實體轉型升級,探索發展智慧商超。(責任部門:流通處)發展電商新業態,支持無接觸交易,擴大跨境電商零售進口試點。(責任部門:電商處)

3. 搭建消費升級平臺。推動長沙爭創區域消費中心城市,建設一批縣域消費中心。(責任部門:運行處)開展便利店品牌化連鎖化三年行動,因地制宜增設便利店、農貿市場等配套設施,打造一刻鐘便民生活服務圈。責任部門:流通處、建設處)支持黃興南路步行街創建全國示范步行街,推進省級示范步行街創建。(責任部門:流通處)創新舉辦樂購瀟湘、美好生活等促消費系列活動,建立常態化消費促進新機制。(責任部門:運行處)加快區域和行業展會的開發、培育,辦好2021中國國際食品餐飲博覽會等品牌展會活動。(責任部門:服貿處)

(二)完善現代商貿流通體系

4. 壯大流通主體。培育壯大限上企業隊伍,培育一批競爭力強的現代流通企業。(責任部門:運行處、建設處、流通處、電商處、服貿處)推動老字號傳承創新和提質升級。(責任部門:流通處)培育數字商務企業,支持本土新興電商龍頭企業做大做強。(責任部門:電商處)

5. 優化流通網絡。加強商貿流通標準化建設,降低商貿領域物流成本,復制推廣商貿物流標準化和流通領域供應鏈試點經驗,開展省級物流標準化試點。(責任部門:流通處)

6. 打造農產品流通體系。持續推進農商互聯和電商進農村示范工作,建設縣鄉村三級物流共同配送體系,大力發展農產品冷鏈物流,著力降低農村物流成本。(責任部門:建設處、流通處、電商處)推進農村電商與鄉村振興有效銜接,持續培育網銷一縣一品品牌。(責任部門:電商處、建設處、服貿處、合作處、人事處)

(三)推動對外貿易創新發展

7. 穩住外貿基本盤。推進園區外貿綜合服務中心建設,服務外貿“破零倍增”,不斷壯大外貿主體。加強外貿供應鏈平臺支持,鼓勵市州培育外貿供應鏈企業。支持縣市區、園區建立外貿融資風險補償機制和外貿融資擔保機制,完善中小微外貿企業出口便利優惠融資辦法。深入推進縣市區“1231”計劃。責任部門:外貿處)

8. 優化外貿結構。推動產業聚集顯著的縣市區實施特色優勢產品出口計劃。擴大先進技術、重要裝備、關鍵零部件和優勢消費品、非洲非資源性產品進口。(責任部門:外貿處、加貿處、西亞非洲處)推動企業國際市場開拓數字化轉型,組織參加進口博覽會、廣交會等境內外重點展會,優化市場結構。(責任部門:外貿處、亞洲處、西亞非洲處、歐洲處、美大處、臺港澳處,商務服務中心)

9. 加快轉型升級。發揮外貿轉型升級基地作用,培育壯大外貿優勢產業集群。(責任部門:外貿處)提升加工貿易,促進二手車、二手工程機械設備出口,鼓勵開展保稅檢測、全球維修和再制造出口。(責任部門:加貿處)出臺服務貿易創新發展政策,促進數字貿易、技術貿易和文化貿易,推動服務外包轉型升級。責任部門:服貿處)

10. 發展貿易新業態。持續發展跨境電商,打造中西部跨境電商集散中心。(責任部門:電商處)深入推進市場采購貿易試點建設,探索建立市場采購風險補償融資模式,打造湖南出口產品集聚區。探索對非易貨貿易模式。(責任部門:外貿處、西亞非洲處)

11. 促進內外貿融合。大力推動出口轉內銷,支持企業開發生產三同產品(同線同質同標),開展內外貿產銷對接,暢通內外貿一體化渠道。(責任部門:外貿處、流通處、電商處、服貿處)

(四)推動高水平引進來

12. 穩住外資基本盤。全面落實外商投資法及其實施條例,認真執行外商投資準入前國民待遇加負面清單制度。搭建穩外資工作專班,開展外商直接投資破零倍增行動,持續推進重大簽約項目資金到位倍增行動。(責任部門:投資處)

13. 聚焦招大引強。深入實施對接500強提升產業鏈行動,新引進三類500重大產業項目100個以上。加大重大項目服務和保障力度,建立重大項目部門協同服務機制。(責任部門:投資處、承產處,商務服務中心)

14. 突出產業鏈招商。聚焦兩新一重、先進制造業、數字經濟和外貿實體等領域,圍繞產業鏈龍頭企業開展鏈主制招商,著力建鏈補鏈延鏈強鏈。(責任部門:投資處、承產處,商務服務中心)

15. 持續推進市場化招商。進一步完善招商云平臺。(責任部門:承產處、投資處)在北京、香港新設承接產業轉移綜合服務中心,加強對環渤海灣、大灣區產業對接。推動專業園區運營商與省內園區的對接合作,建設市場化園中園。(責任部門:承產處)線上線下融合、創新務實辦好“港洽周”。(責任部門:臺港澳處、投資處、承產處,商務服務中心)

(五)推動高質量走出去

16. 深耕重點市場。全面推進對非投資合作,探索以投資帶易貨貿易、加工貿易的對非合作新模式,推進在坦桑尼亞、安哥拉、烏干達等重點國家的項目落地。以RCEP為切入點,積極開展園區+抱團+投建營一體化合作。視情舉辦第二屆湖南裝備與制造走進東盟系列活動。(責任部門:合作處、亞洲處、西亞非洲處)

17. 深化重點領域合作。以境外經貿合作園區為載體,推動農業、工程機械、軌道交通、生物醫藥、能源電力等優勢產業重點企業走出去。以德國、以色列等國家為重點,推進高新技術領域跨國并購。積極參與全球產業鏈重構,加強國際產能合作。(責任部門:合作處、亞洲處、西亞非洲處、歐洲處、美大處)

18. 推進援外與投資工程融合發展。用好援外培訓和援外項目資源,系統開發重點國別、行業市場,推進馬達加斯加農業援助+市場運營和老撾農業合作項目。(責任部門:合作處)

19. 提升服務保障能力。優化政策支持體系,完善“政策支持+項目共享+利益均沾”抱團機制,做實“湖南企業走出去聯盟”。加強湘企出海平臺建設,完成平臺二期開發。建強境外服務網絡,抓好境外風險防控,服務重大項目落地。(責任部門:合作處)

(六)加強口岸和國際物流通道建設

20. 提升國際航空貨運能力。鞏固、加密和拓展國際航空貨運航線航班,加快建設4小時航空經濟圈。(責任部門:口岸處)

21. 加快中歐班列擴容提質。進一步擴大中歐班列開行規模,著力打造精品線路,申報建設中歐班列(長沙)集結中心。(責任部門:口岸處)

22. 推進區域性國際貨運物流樞紐建設。開通城陵磯水運口岸國際直航班輪,推進形成近海直航、遠洋接力的航線結構,大幅提高集裝箱吞吐量。(責任部門:口岸處)

23. 創新發展多式聯運體系。主動融入西部陸海新通道建設,加快構建連接東盟的陸海聯通、班列直達通道。發展對非陸空鐵海多式聯運。(口岸處、西亞非洲處)

24. 推進海關特殊監管區高質量發展。用足用好綜保區政策,推進制度創新,強化績效評估結果運用,推進海關特殊監管區高水平開放高質量發展。(責任部門:口岸處)

(七)高標準建設自貿試驗區

25. 落實改革任務。加快推進121項改革試點任務的落地實施,確保年內改革試點任務完成率超過50%。深入復制推廣自貿試驗區改革試點經驗。責任部門:自貿區綜合協調處、自貿區評估指導處)

26. 突出制度創新。開展首創性、集成性、系統性、鏈條性改革探索。成立自貿試驗區智庫,建立制度創新項目庫,力爭年內形成并上報10項以上制度創新經驗和案例。責任部門:自貿區制度創新處)

27. 強化機制保障。加快出臺自貿試驗區條例,建立健全考評激勵、風險防控等機制。盡快編制出臺長沙、岳陽、郴州三個片區發展規劃和“一產業一園區一走廊”三大專項規劃,并抓緊推進實施。高標準制定自貿試驗區人才、產業發展等政策。有序將省級經濟社會管理權限依法下放至自貿試驗區。(責任部門:自貿區綜合協調處、自貿區制度創新處、自貿區評估指導處)

28. 推進項目落地。聚焦產業發展和物流通道建設,緊密跟進自貿試驗區內在建在談重點招商引資、平臺、通道、產業等項目,建立項目庫,推動一批標志性項目落地。(責任部門:自貿區綜合協調處、自貿區制度創新處、自貿區評估指導處、投資處、承產處、西亞非洲處、臺港澳處、口岸處等)

29. 注重聯動發展。制定自貿試驗區協調聯動發展方案,在有條件的省內重點園區、平臺設立聯動發展區,支持聯動發展區開展自貿試驗區相關改革試點。(責任部門:自貿區綜合協調處、自貿區評估指導處)

(八)健全完善對非經貿合作長效機制

30. 辦好第二屆中非經貿博覽會。以國際化、專業化、市場化為導向,統籌品牌造勢與平臺做實,做好宣傳推介,精準邀商招展,加強經貿對接撮合,探索市場化辦會路徑。做好展會常態化疫情防控工作,動態調整展會活動安排,推進數字化轉型,確保博覽會安全有序成功舉辦。(責任部門:中非秘書處、西亞非洲處,商務服務中心)

31. 推動中非經貿深度合作先行區加快發展。推動中非經貿合作創新示范園、非洲非資源性產品集散交易加工中心、中非跨境人民幣中心、中非經貿合作研究會、中非經貿合作研究院、中非駐地服務中心和中非經貿合作職業教育產教聯盟等機制平臺建設,探索開展對非易貨貿易,搭建中非易貨貿易平臺,深化地方對非經貿合作機制。建設對非國際物流體系。支持邵陽、岳陽、瀏陽等中非經貿產業園建設。(責任部門:西亞非洲處、外貿處、加貿處、合作處、中非秘書處)

(九)加強黨的建設和機關建設

32. 加強黨對商務工作的全面領導。強化黨建引領商務發展,落實全面從嚴治黨要求,提升政治判斷力政治領悟力政治執行力。結合“建黨100周年”主題,持續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。建設“五型”機關,健全黨建考核評價辦法,推動黨支部“五化”建設提質。(責任部門:機關黨委)深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,深化作風建設。(責任部門:機關黨委、機關紀委)

33. 提升機關工作效能。堅持依法行政,推進政務公開。(責任部門:秩序處)建好智慧商務平臺。(責任部門:信息中心)強化商務政策資金保障。(責任部門:財務處)加強隊伍建設,持續推進職務與職級并行常態化管理。用好激勵擔當作為的工具箱和考核考評的指揮棒。(責任部門:人事處、辦公室)

(十)統籌發展和安全

34. 籌備開好全省落實“三高四新”戰略打造內陸地區開放高地推進大會。(責任部門:辦公室、綜合處)

35. 加強商務戰略研究,高質量編制商務發展“十四五”規劃。(責任部門:綜合處)

36. 打造法制化國際化便利化營商環境。持續推進投資便利化舉措,認真落實外商投資企業信息報告制度。制訂招商引資若干政策措施實施細則和外商投訴工作辦法,加強外商權益保護。(責任部門:投資處)實施國際貿易“單一窗口”三年行動計劃,持續推動口岸提質降費,進一步壓縮進出口貨物總體通關時間。(責任部門:口岸處)建好商務誠信公共服務平臺,開展“誠信興商”宣傳月活動。(責任部門:運行處)

37. 抓好常態化疫情防控。優化外防輸入、內防反彈舉措,嚴防口岸輸入,強化境外項目、人員疫情防控,抓好對外抗疫援助、重大會展防疫等,特別要做好進口冷鏈食品疫情防控工作。(責任部門:運行處、合作處、口岸處、機關黨委、機關后勤服務中心)

38. 完善應急保供體系。提升監測預警能力,健全聯保聯控機制,做好節假日市場保供。(責任部門:運行處、建設處、流通處)

39. 抓好安全生產。持續推進商貿領域安全生產專項整治三年行動,強化隱患整改和督導檢查,確保全省商貿領域安全生產持續穩定。(責任部門:流通處)

主辦單位:湖南省商務廳   承辦單位:湖南省商務廳信息中心 站點地圖

省商務廳聯系電話:0731-82287060  傳真:0731-82295160

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