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對省政協十二屆三次會議第0136號提案的答復

發布時間:2020-11-25 字體:[大 中 小]

彭繼球等委員:

您提出的《關于湖南開放型經濟建設的提案》收悉。非常感謝您對湖南開放型經濟建設的關心支持。我廳高度重視該提案,針對提案建議,結合工作職責,專門組織了研究,現答復如下:

一、  繼續抓好“500的引進方面

(一)加快推動出臺硬核招商政策。針對疫情影響,借鑒兄弟省市經驗做法,我廳著手起草制定出臺全省招商引資若干措施(以下簡稱措施)。目前已完成初稿,正向省直相關單位征求意見。該政策措施充分結合湖南實際,干貨滿滿。著力在獎勵對象、獎勵方式、規范獎勵政策及用地方面體現創新和突破。重點聚焦引進總部經濟、招大引強、抱團產業轉移、外貿實體項目等;在方式上重點獎落地、獎增量、獎大項目和高新技術項目;同時還對招商引資獎勵政策和大項目用地政策方面進行了規范;鼓勵支持市縣各級和園區在法定范圍內制定出臺具有創新性、可操作性的招商引資優惠政策。相信隨著該政策措施的推出,將對推動我省招商引資工作高質量發展發揮重要作用。

(二)創新推進網上招商。我廳聯合省建行共同打造湖南招商云平臺,將于6月下旬的滬洽周期間正式上線運行。湖南招商云平臺將充分運用互聯網和大數據技術,廣泛開展網上項目收集、發布、撮合、跟蹤、服務五位一體招商引資全流程服務,通過網上洽談、視頻會議、在線簽約等方式推進網上招商。

(三)建立重大項目協調推進機制。由省領導牽頭,不定期召開會議,相關部門根據需要參加,及時協調解決三類500等重大項目引進、落地、建設過程中遇到的各類問題。對特別重大的產業項目,按照管行業也要管招商原則,按照省政府領導分工,實行五個一工作機制(一個項目、一名省級領導、一家責任單位、一套服務方案、一抓到底),確保項目順利落地。

二、著力突出重點統籌推進方面

按照長沙先行、復制推廣、帶動全省的總體要求,長沙目前已先行建成跨境電商3大重點園區:即以長沙金霞保稅物流中心、長沙黃花綜保區為主體的跨境電子商務物流、通關核心區。目前已認定省級跨境電商企業263家,經認定的海外倉超10萬平米,企業通過國際平臺開展業務增長迅速。岳陽和郴州充分利用現有綜保區等開放平臺,借助新批跨境電商綜試區機遇,著力打造對接長江經濟帶和粵港澳大灣區的前沿陣地和橋頭堡,開放型經濟獲得長足發展,新金寶、正威等重大產業項目相繼落戶,逐步成為全省開放的南北增長極。接下來,我們將指導長沙、岳陽、郴州借助自貿區和三個電商綜試區等國家級平臺獲批機遇,發揮好各綜保區、指定口岸等開放平臺作用,推進各類開放公共服務平臺建設,更好服務于各類開放主體,采取各種措施穩存量促發展,引增量促創新,擴大外資外貿規模,提升開放發展質量。

我廳一直以來高度重視湘西地區開放型經濟發展工作,本著全省一盤棋、一個不掉隊的原則,積極加強對外貿易發展相對落后市州的引導和支持。一是加強調研。我廳自2018年起每年積極開展全省穩外貿調研工作,每個廳領導對接一個市,全廳副處級以上干部對接一個縣市區,對全省122個縣市區實行全覆蓋式的調研和幫扶。近年來對湘西、張家界、懷化等市州的調研顯示,主體不強、產業不優等因素是制約當地外貿發展的主要因素。二是加強服務。針對主體不強的問題,我們積極在相關市州設立園區外貿綜合服務中心,通過政府購買服務的方式,為有意愿開展外貿的當地企業提供一站式、全流程外貿綜合服務,推進實施外貿破零倍增行動,引導和支持當地更多企業開展外貿,進一步壯大當地外貿主體。三是加強引導。為進一步提高當地產業外向度,加強產業對當地外貿發展的支撐,我們積極在境內外展會上給予三地企業傾斜引導支持,組織三地企業積極參加廣交會,并利用廣交會貧困地區政策對企業展位費給予減免,支持更多當地特色、優勢產品走出去。近年來,三市州進出口均取得了顯著進步。下一階段,我們將繼續在外貿綜合服務、外貿融資服務、外貿新業態培育、多元化國際市場開拓等方面給與三市州更多的支持,進一步提升相關市州外向度,切實提升當地外貿發展對全省開放型經濟發展的貢獻。

三、著力構建國際物流體系方面

近幾年,我省口岸建設取得長足發展,國際物流體系日趨完善??者\口岸方面,長沙航空口岸實現與五大洲、東盟十國全面定期直航,開通往返胡志明市、達卡、香港等地定期全貨機航線,為長沙四小時航空圈建設和全省對外開放提供了有力支撐;水運口岸方面,城陵磯水運口岸積極融入長江經濟帶建設,組織開行省內水上穿梭巴士、至上海五定快輪、至洋山港直航、至香港直航、至東盟及澳大利亞接力航線,口岸集裝箱吞吐量穩定提升;鐵路站點方面,中歐班列(湖南)先后開通長沙至德國、波蘭、白俄羅斯、俄羅斯、匈牙利、伊朗等國的10余條線路以及懷化、株洲省內延伸線;公路方面,加強港澳直通車指標管理,指導市州完善配套政策,配合廣東有關方面免收牌照使用費等。

下一步,我們將繼續積極推進湖南特色國際通道建設,構建新型國際物流體系。按照《長沙四小時航空圈口岸通關能力建設工作方案》要求,實行7×24小時通關;新開2-3條全貨機航線,確保6條國際貨運航線定期執飛;加強中歐班列發展統籌,培育中歐班列集結中心,加強本省貨源組織,努力提高本地外貿貢獻率;組織鐵海聯運,建成我省首個江海運集裝箱鐵路無軌站項目等。

四、著力對接國家級開放平臺方面

(一)積極推進對非經貿合作。一是探索建立中非貿易促進機制。我們與湖南大學合作,在第一屆中非經貿博覽會期間發布了中非雙邊貿易促進機制研究課題成果。推動省政府名義致函海關總署,請求擴大非洲農產品準入目錄并獲得積極反饋。二是探索建設中非易貨貿易平臺。針對非洲國家外匯管制問題,積極探索以貨物(服務)交換貨物(服務)的貿易模式,以易貨平臺企業為核心匯集有易貨需求的中非企業資源,由易貨平臺企業協同物流企業、金融機構打造易貨資源共享平臺。三是探索建設中非人民幣結算中心。我們正積極推動在湖南設立中非跨境人民幣中心,將為蓬勃發展的中非經貿合作提供切實有效的金融服務機制,將湖南打造成對非經貿往來的信息集散地、金融創新區,打造銀行與地方載體深度融合的對非經貿合作的典范。四是積極打造中非創新示范園。按照市場化運作的原則,集聚非洲涉中業務的企業和中國涉非業務的企業,打造對非貿易千億級貿易平臺,并通過設立7大服務中心(駐地、貿易、外經、綜合、法律、咨詢、金融服務如人民幣結算中心)為雙方入駐企業提供全方位的服務。

(二)充分用好進口博覽會平臺。我廳每年精心組織我省上千家企業參加中國國際進口博覽會,對企業差旅費用給予補貼支持,引導更多進口企業、流通企業利用進博會平臺拓展國際市場。同時,利用我省進口貼息政策,對企業進口相關產品給予補貼支持,積極擴大我省消費品、緊缺性資源產品等進口,不斷優化進口商品結構,促進進出口均衡發展。除了進口采購外,我省還充分利用進博會平臺,組織開展相關經貿促進活動,推進對非經貿合作和招商引資。

(三)積極推動市場采購貿易方式落地。我省于2018年底高橋大市場獲批開展市場采購貿易方式試點工作,20193月正式驗收運行,2019年全年完成市場采購貿易方式出口6.5億美元,為同批獲批試點中率先完成全年目標任務的單位,獲商務部專信表揚并在全國工作會議上介紹先進經驗。2020年以來,我們克服新冠肺炎疫情帶來的困難,積極組織企業復工復產,一季度完成出口2.08億美元。下一步,我們將進一步加強市場采購貿易方式的全省推廣和招商工作,引導更多湖南企業利用市場采購貿易方式便捷渠道擴大出口。

(四)大力推進湘南湘西示范區建設。一是組織召開湘南湘西承接產業轉移示范區產業轉移工作現場會;二是辦好湖南-長三角經貿合作洽談周,加強對示范區的宣傳推介,推動示范區與長三角地區產業合作;三是在長三角、香港等地設立承接產業轉移服務中心,為示范區承接產業轉移搭建更多平臺;發揮示范區各市州、區縣、園區特色優勢促進產業鏈抱團轉移,推動示范區產業集聚集群發展等。

(五)全力申報建設自貿試驗區。按照邊申報、邊復制、邊創新的原則,我省一手抓經驗復制推廣,獲得商務部充分肯定,一手抓申報創建和制度創新,經過不懈努力,有望在近期正式獲批。正式獲批后,我們將對照方案逐項抓好各項改革試點任務的落實落地,充分發揮自貿區試驗田作用,加快推進全省開放型經濟高質量發展。

再次感謝您對我省開放型經濟建設工作的關心和支持!

 

 

 

湖南省商務廳

2020514






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