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湖南省商務廳關于印發《湖南省成品油市場“打非治違”三年行動實施方案》的通知

湖南省商務廳www.hly700.com   時間2021-03-09


各市州商務主管部門:

      為貫徹落實中央和省委、省政府關于統籌發展和安全的重要決策部署,有效防范化解經濟社會風險,進一步規范我省成品油市場經營秩序,推動成品油流通市場健康有序發展,確保實現全省安全生產三堅決兩確保的目標,根據《湖南省安全生產專項整治三年行動實施計劃》和《湖南省安全生產領域打非治違三年行動實施方案》,我廳制定了《湖南省成品油市場打非治違三年行動實施方案》,現印發你們,請結合實際,認真組織實施。


                                        湖南省商務廳

                                         2021年3月9日



湖南省成品油市場打非治違三年行動實施方案

 

    為貫徹落實中央和省委、省政府關于統籌發展和安全的重要決策部署,有效防范化解經濟社會風險,進一步規范我省成品油市場經營秩序,推動成品油流通市場健康有序發展,確保實現全省安全生產三堅決兩確保的目標,根據《湖南省安全生產專項整治三年行動實施計劃》和《湖南省安全生產領域打非治違三年行動實施方案》,結合商務部門職能,制定本方案。

    一、工作目標

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關于安全生產工作重要論述和指示精神,牢固樹立人民至上、生命至上、安全第一理念,強化底線思維和紅線意識,堅持問題導向、目標導向和結果導向,深化源頭治理、系統治理和綜合治理,通過三年全面、深入的成品油市場秩序專項整治,進一步規范完善全省加油站(點)的經營和監管工作,堅決制止擅自私建、濫建加油站(點)的現象,嚴厲查處加油站(點)違法違規違章經營行為,切實加強行業規劃,嚴格市場準入,使加油站(點)建設符合規劃、布局合理、經營合法、競爭有序,為實現全省安全生產三堅決兩確保的目標,維護全省安全穩定添磚加瓦。

    二、整治重點

    1、加強對加油站(點)經營資質的排查,嚴厲打擊未取得《危險化學品經營許可證》《成品油零售經營批準證書》《營業執照》等無證、證照不全或證照過期、超許可范圍從事成品油經營活動的行為;嚴厲打擊被暫扣證照或被責令停產整頓未經復查合格擅自組織生產經營的行為;嚴厲打擊買賣、轉讓、出租、出借或偽造安全生產或經營許可證的行為;嚴厲打擊非法將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的行為;嚴厲打擊關閉取締后又擅自從事生產經營活動的行為;嚴厲打擊主要負責人,安全管理人員未取得有效安全資格證書的行為。

    2、加強對加油站(點)設施設備的排查,嚴厲打擊違規建設內部加油設施、非法儲存成品油、非法改裝油罐車(船)、移動橇裝加油裝置、自用油品違法對外銷售等非法儲運、銷售成品油的行為;嚴厲打擊存在重大安全隱患不按時按要求落實整改或不具備安全生產條件從事生產經營活動的行為;嚴厲打擊未按照安全責任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培訓到位、應急救援到位要求落實企業安全生產主體責任的行為。

    3、加大對油品質量的監督抽查力度,依法查處銷售低標、非標和走私油品等不符合國家強制標準油品的違法行為,依法查處非法勾兌成品油、以次充好的經營行為。

    4、檢查加油站(點)計量違法行為,包括使用未經檢定或檢定不合格的加油機和破壞加油機準確度計量違法行為。一旦發現問題線索及時移交市場監管部門進行查處。

    三、實施步驟

    (一)統一部署階段。(即日起至20213月上旬)

    各市州商務主管部門要在2021312日前根據本地區成品油綜合整治部門職責分工制定本領域、本地區專項整治行動實施方案,細化工作措施,明確任務分工和時序進度,建立工作日志及運行臺賬,暢通舉報渠道,引導社會力量參與監督,確保專項整治行動有序推進?;顒臃桨讣皶r報省商務廳。

    (二)組織實施階段。(20213月中旬至12月)

    1、全面摸排階段(20213月中旬至5月)。各市州、縣市區對所屬區域進行全面摸底排查,收集好群眾舉報提供線索,逐一進行核實,對存在的問題拉單列表,明確責任單位,確定整改時限。

    2、集中整治和日常排查階段(20216月至12月)。針對全面摸排階段所列問題清單,按整改時限,督促相關單位及時整改。同時,加大對重點地區的日常排查力度,防止出現新的風險隱患和違法行為。針對日常排查和專項整治中發現的問題,屬于本部門牽頭處理的,會同有關部門及時處理,屬于其他部門牽頭處理的在責令經營者停止違法違規行為的同時,3個工作日內將案件線索移交牽頭部門處理。

    (三)鞏固提升階段。(20221月至202312月)

    對打非治違行動中已整改的問題進行回頭看,防止死灰復燃,對重復出現的問題,做到立查立改,同時深入分析成品油市場秩序整治中的突出問題和共性問題,健全完善有關法規制度和政策措施,并積極推動落實。202312月底前,各市州商務主管部門要認真總結經驗做法,梳理典型成果,供各地學習借鑒和推廣,并將總結報告報省商務廳(聯系人:毛志成,聯系電話:0731-82287113;郵箱:scyxtjc@163.com)。

    各市州每月25日前報送一次工作進展情況書面材料至省商務廳,省商務廳每季度進行一次通報。整治行動期間,省商務廳將成立督導組不定期對部分市州進行抽查。整治行動結束后,專項整治行動整體情況將報送省委省政府主要領導和省安委辦。

    四、保障措施

    (一)加強組織領導。各市州商務主管部門要深刻認識的到此次成品油市場打非治違三年行動是湖南省安全生產領域打非治違三年行動的重要組成部分,對實現全省安全生產三堅決兩確保目標有著重要意義;要根據實際成立專項工作小組,加強領導,確保整治行動高效有序;要深入貫徹落實專項整治總體要求,積極協調相關部門共同參與檢查;要認真制定專項整治行動方案,細化舉措,夯實責任,切實抓好落實。

    (二)強化部門協同。各市州商務主管部門要加大與相關職能部門聯動,聯合執法的力度,切實加強成品油審批事前事中事后監管,按照《湖南省人民政府辦公廳關于建立成品油流通市場監管長效機制的通知》(湘政辦函〔202052號)規定的職責分工,積極會同有關部門抓好問題企業的整改工作,對于檢查中發現問題的有關企業,下發整改通知單,及時督促整改到位;存在重大安全隱患的,或涉及違法違規行為的,建議有關部門責令限期整改到位,并再次組織組織驗收;對于整改后仍不合格的,要依法依規處理,情況嚴重的,暫停經營資格。

    (三)加強宣傳引導。各市州商務主管部門要加強輿論引導,廣泛宣傳成品油行業政策法規和專項整治工作的重要意義,大力宣傳成品油市場打非治違三年行動,及時公布違法犯罪行為,建立黑名單制度,將黑名單信息納入商務誠信系統,營造違法必究、執法必嚴的社會環境,建立誠實守信、合法經營的良好氛圍。

    (四)發揮行業協會作用。充分發揮成品油流通行業協會的橋梁紐帶作用,動員成品油經營企業參與到本次專項整治行動中來,認真開展自查自糾。引導行業協會建立健全行業經營自律規范、自律公約和職業道德準則,規范會員行為,促進扶優扶強。





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